电子信息司介绍2011年重点工作进展和2012年工作思路
发布时间：2011-12-26 10:07:10 热度：1243
12/26/2011，据中国电子报 “着力突破重点领域核心关键技术，夯实产业发展基础，深化信息技术应用，统筹内外需市场，优化产业布局，着力提升产业核心竞争力，持续引导产业向价值链高端延伸。”
2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年，电子信息司在部党组统一部署和领导下，创新管理方式，提高行业管理水平，认真做好电子信息产业发展和推广信息技术应用等各项工作，取得了积极成效。
2011年重点工作进展情况
(一)完成电子信息产业相关“十二五”规划的编制
配合完成了工业转型升级、信息产业和信息化3个“十二五”国家级重点规划；组织编制完成了《电子信息制造业“十二五”发展规划》、《集成电路产业“十二五”发展规划》、《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》和《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》。
(二)认真组织实施国家科技重大专项
编制完成了“核高基”重大专项“十二五”阶段实施计划，对2008年至2010年已部署课题进行了监督检查，编制完成了专项2011年监督评估自查报告，完成了部分课题的验收及预验收。
(三)继续实施家电下乡政策
配合相关部门发布《家电下乡产品标识卡申领管理办法》、《家电下乡中标企业考核及管理办法》和《关于山东河南四川青岛家电下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知》，规范工作流程，妥善处理三省一市家电下乡后续工作，指导支撑机构建设家电下乡产品售后维修服务信息平台，已开始试运行。
(四)进一步加大电子信息制造业技术改造力度
重点支持12英寸集成电路生产线改造和高世代液晶面板生产线技改，推动基础产业突破技术和产业化瓶颈，加强对地方主管部门技术改造工作的指导，督查评估已安排项目，完成了对地方组织项目以及中小企业项目的评审。
(五)加快实施核心基础产业跃升计划
对“909”工程等重大项目进行技术改造支持，利用电子信息产业发展基金支持金融IC卡芯片、移动互联低功耗SoC芯片、云计算交换机核心芯片等研发与产业化。成立中国OLED产业联盟，组织开展了对高世代液晶面板生产线建设情况的复查。按照《多晶硅行业准入条件》要求，组织各地上报申请材料并完成了符合性审查和公示。加强引导，大力支持LED产业发展，并启动了LED半导体照明产业及应用推进联盟的组建工作。
(六)大力推动重点骨干产业发展
支持扩建了北京邮电大学的WAPI示范网络；重点支持移动视频监控设备及系统的研发和产业化，并在重点行业开展了应用示范；大力推进3G在公安、城市管理等领域的广泛应用；积极关注HSDPA、LTE及后续演进。重点支持3D电视、LED背光源液晶电视、智能电视、数字家庭智能终端等研发及产业化，开展了超薄型音响产品、CBHD视盘机、投影和大屏幕等调研，支持基于三网融合的数字家庭多业务集成平台研发及示范工程建设。推动电子信息领域新型工业化产业基地建设，牵头完成对三省五地申报基地的调研和对新申报的9个电子信息类示范基地的审核。
(七)积极发展战略性新兴产业
加快物联网(传感网)标准制定，支持建设物联网公共服务平台，支持各类新型传感器产品的研发及行业应用。编制《中国云计算产业“十二五”战略研究报告》，指导中国计算机行业协会成立了云计算专业委员会。支持云计算数据中心关键设备的研发和产业化。支持车载智能网络、车载信息系统相关产品的研发和产业化。组织实施新型显示产业创新发展专项，集中支持两家骨干面板企业，牵头开展TFT-LCD关键技术攻关、产业链配套及OLED等新型显示技术研发。支持锂离子电池、超级电容器等关键技术研发。
(八)协调出台促进产业发展的政策
继续贯彻落实国发18号文件，并落实了2011年集成电路研发专项资金，支持集成电路产业技术创新。加强与国家发改委、财政部等的沟通，推动出台了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2011]4号)，并研究制定实施细则。配合财政部发布《关于退还集成电路企业采购设备增值税期末留抵税额的通知》(财税[2011]107号)，解决了集成电路重大项目企业采购设备引起的增值税进项税额占用资金问题，同时使显示面板企业可比照集成电路企业，享受设备进口增值税优惠政策。
(九)推进质量、标准和知识产权工作
探索完善电子产品质量工作体系，推进电子信息产品质量数据库建设。完善电子信息领域标准化工作体系，组织制定了《电子行业标准制修订工作细则》，建设了电子信息技术标准化服务平台，完成了全国信息技术标准化技术委员会的换届。加快标准制（修）订，审查了200余项国家、行业标准的立项申请，下达了43项行标计划，完成了地面数字电视、电子文件管理装备等重大标准的制定，积极推动半导体照明领域和汽车电子领域综合标准化。国际标准化工作成果显著，支持我国相关技术人员成为IEC/TC110主席，推动DTMB标准走出去，18项在研国际标准制定顺利。召开了第八届海峡两岸信息产业和技术标准论坛，签署了半导体照明等三项“共通标准合作备忘录”，指导组建了专家技术委员会。组织完成了《电子信息领域应对知识产权竞争研究报告》和《电子信息产业反垄断研究》。配合科技司完成第十一届信息产业重大技术发明评选活动和第十三届信息技术领域专利态势分析与发布。
(十)深入推进信息技术应用
会同机械工业联合会开展自主信息技术和产品行业应用情况调研，提出产用对接重点领域和实施方案，并召开“产用对接”座谈会，引导电子信息企业与传统产业企业加强合作。会同安全生产司研究确定民爆行业信息系统建设方案，组织企业开展相关监控系统研发，推动典型企业试点示范。
(十一)深化国际交流
会同财政部、海关总署等部门，组团参加第12届政府/当局间半导体会议，维护产业利益。组团赴美国参加ISO/IECJTC12011年全会，增强中国在国际标准制定中的话语权。赴俄罗斯参加中俄总理定期会晤信息和通信分委会及IT工作组会谈，提出了数字集群、宽带无线通信、卫星导航等领域项目合作。指导贸促会组织企业参加“2011莫斯科国际通信技术展览会”。参加了2011年中欧信息技术、电信和信息化对话会议。
2012年工作思路和重点工作
(一)工作思路
今年是实施“十二五”规划关键的一年，电子信息司将全面贯彻科学发展观，以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合发展。加强政府宏观指导和市场微观调控相结合，创新行业管理的方式方法，为产业发展营造良好的生态环境。着力突破重点领域核心关键技术，夯实产业发展基础，深化信息技术应用，统筹内外需市场，优化产业布局，着力提升产业核心竞争力，持续引导产业向价值链高端延伸，推动产业由大变强。
(二)重点工作
1.做好“十二五”行业规划宣贯，全面落实规划要求的各项工作。通过座谈会等形式，对《电子信息制造业“十二五”发展规划》及《集成电路产业“十二五”发展规划》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》等专项规划进行宣贯。对战略性新兴产业规划中明确的重点领域和重点任务进行分解，制定相应实施方案和实施细则，做好规划落实工作。进一步推动新型工业化产业示范基地建设，完善已授牌基地产业链配套能力，支持技术扶持和服务平台建设。
2.推动出台和落实产业政策，积极营造产业发展的有利环境。继续贯彻落实国发[2011]4号和国发[2000]18号文件，推进出台实施细则及配套措施。继续研究完善普及地面数字电视接收机的实施意见，会同国家发改委、国家广电总局等部门共同发布。针对《多晶硅行业准入条件》的要求，进一步细化对多晶硅行业的规范管理。
3.继续组织实施国家科技重大专项，集中力量攻克核心关键技术。进一步完善工作规则，探索课题组织管理机制创新，逐步完善决策、执行、监督等管理模式。按照国家科技重大专项组织实施的总体要求，精心组织、科学管理，完成“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造装备与成套工艺”重大专项的实施计划编制与立项，按计划启动项目并加强监管。
4.积极推进产业结构调整，加快转变发展方式。
———集成电路产业。围绕金融IC卡、数字电视、移动互联网等重点整机和重大信息化应用，开发量大面广的芯片产品。整合资源，组建LED半导体照明产业及应用推进联盟，协调上下游产业链。推动国内新型电力电子器件企业向轨道交通领域延伸，与国内集成电路芯片制造企业互动发展。
———计算机产业。推动基于国产CPU/OS的服务器、微型计算机、工业控制计算机、数控系统，以及安全监控系统等整机产品的研发与产业化。
———通信制造业。继续实施“新一代宽带移动通信网”科技重大专项。支持光通信产业核心领域技术突破，在高速光模块、高速光电交叉芯片、PON芯片及一致性测试仪表、大容量OTN设备、N×100G、OTN和PTN融合设备、多层智能管控等方面加大产业扶持力度，鼓励光通信设备制造企业与科研院所合作，共同推进核心专利、标准规范、测试评估方法等知识产权方面的创新，鼓励光通信领域的国际交流与合作。
———数字视听产业。支持智能电视、3D电视的研发与产业化，推动实施整机与芯片、器件、软件联动工程；支持“云音乐”播放系统、高保真音响系统研发与产业化；支持短焦投影、激光投影等的研发与应用；支持高清、宽动态、低照度的网络监控设备及智能分析监控后端系统的研发及产业化。
———电子基础产业。支持平板显示、多晶硅、锂离子电池关键材料、基于MEMS技术的传感器等核心技术研发及产业化。充分发挥产业联盟、行业协会等中介组织作用，推进整机与元器件、材料、装备企业合作，开展联合攻关。
5.加快发展新一代信息技术产业，培育新的增长点。推动实施移动智能终端技术改造项目，大力支持移动智能终端芯片、应用处理器、显示模块、操作系统等核心技术与产品的研发和产业化。加强TFT-LCD关键技术及新品研发，积极攻克AMOLED等新兴显示核心技术，着力提升上游材料、专用装备的自主研发水平。重点支持物联网、云计算核心设备的研发和产业化，提高系统的性能、可管理性和安全可靠性。
6.继续做好标准、质量、知识产权和经济运行等工作，提升行业管理水平。按照“十二五”规划，加快重点领域标准的研制。继续推进标准化技术组织的建立、换届与调整，提高工作水平和效率。积极参与国际标准化活动。继续筹办组织好海峡两岸信息产业和技术标准论坛。落实质量“十二五”规划要求和2012年质量工作要点，协助做好平板电视企业和锂离子电池企业自我声明试点工作，探索开展电子信息产品“寿命可预计，指标可验证”要求和质量提升示范工作，建设完善家电下乡产品售后维修服务信息平台。继续做好信息产业重大技术发明评选和信息技术领域专利态势发布。进一步完善电子信息制造业经济运行分析工作机制，加强对国内外产业的监测。会同运行监测协调局做好电子信息百强企业经营状况统计分析，发布2012年度百强企业名单。
7.大力推动信息技术应用，促进两化深度融合。加强协作，推动自主技术和产品在工业各行业中的应用。推进工业控制、机床电子、汽车电子、医疗电子、金融电子产品开发，提高对经济社会各领域信息化建设的支撑能力。继续做好民爆行业信息系统建设工程。
8.深化国际合作与交流，提高国际化水平。促进和扩大中俄企业间的交流合作。加强与欧盟的对话交流，推动中欧物联网、智能交通、应用电子等领域的交流合作。与财政部、商务部、海关总署等联合，组团参加第13届政府/当局间半导体会议，提升集成电路产业国际竞争力。
2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年，电子信息司在部党组统一部署和领导下，创新管理方式，提高行业管理水平，认真做好电子信息产业发展和推广信息技术应用等各项工作，取得了积极成效。
2011年重点工作进展情况
(一)完成电子信息产业相关“十二五”规划的编制
配合完成了工业转型升级、信息产业和信息化3个“十二五”国家级重点规划；组织编制完成了《电子信息制造业“十二五”发展规划》、《集成电路产业“十二五”发展规划》、《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》和《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》。
(二)认真组织实施国家科技重大专项
编制完成了“核高基”重大专项“十二五”阶段实施计划，对2008年至2010年已部署课题进行了监督检查，编制完成了专项2011年监督评估自查报告，完成了部分课题的验收及预验收。
(三)继续实施家电下乡政策
配合相关部门发布《家电下乡产品标识卡申领管理办法》、《家电下乡中标企业考核及管理办法》和《关于山东河南四川青岛家电下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知》，规范工作流程，妥善处理三省一市家电下乡后续工作，指导支撑机构建设家电下乡产品售后维修服务信息平台，已开始试运行。
(四)进一步加大电子信息制造业技术改造力度
重点支持12英寸集成电路生产线改造和高世代液晶面板生产线技改，推动基础产业突破技术和产业化瓶颈，加强对地方主管部门技术改造工作的指导，督查评估已安排项目，完成了对地方组织项目以及中小企业项目的评审。
(五)加快实施核心基础产业跃升计划
对“909”工程等重大项目进行技术改造支持，利用电子信息产业发展基金支持金融IC卡芯片、移动互联低功耗SoC芯片、云计算交换机核心芯片等研发与产业化。成立中国OLED产业联盟，组织开展了对高世代液晶面板生产线建设情况的复查。按照《多晶硅行业准入条件》要求，组织各地上报申请材料并完成了符合性审查和公示。加强引导，大力支持LED产业发展，并启动了LED半导体照明产业及应用推进联盟的组建工作。
(六)大力推动重点骨干产业发展
支持扩建了北京邮电大学的WAPI示范网络；重点支持移动视频监控设备及系统的研发和产业化，并在重点行业开展了应用示范；大力推进3G在公安、城市管理等领域的广泛应用；积极关注HSDPA、LTE及后续演进。重点支持3D电视、LED背光源液晶电视、智能电视、数字家庭智能终端等研发及产业化，开展了超薄型音响产品、CBHD视盘机、投影和大屏幕等调研，支持基于三网融合的数字家庭多业务集成平台研发及示范工程建设。推动电子信息领域新型工业化产业基地建设，牵头完成对三省五地申报基地的调研和对新申报的9个电子信息类示范基地的审核。
(七)积极发展战略性新兴产业
加快物联网(传感网)标准制定，支持建设物联网公共服务平台，支持各类新型传感器产品的研发及行业应用。编制《中国云计算产业“十二五”战略研究报告》，指导中国计算机行业协会成立了云计算专业委员会。支持云计算数据中心关键设备的研发和产业化。支持车载智能网络、车载信息系统相关产品的研发和产业化。组织实施新型显示产业创新发展专项，集中支持两家骨干面板企业，牵头开展TFT-LCD关键技术攻关、产业链配套及OLED等新型显示技术研发。支持锂离子电池、超级电容器等关键技术研发。
(八)协调出台促进产业发展的政策
继续贯彻落实国发18号文件，并落实了2011年集成电路研发专项资金，支持集成电路产业技术创新。加强与国家发改委、财政部等的沟通，推动出台了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2011]4号)，并研究制定实施细则。配合财政部发布《关于退还集成电路企业采购设备增值税期末留抵税额的通知》(财税[2011]107号)，解决了集成电路重大项目企业采购设备引起的增值税进项税额占用资金问题，同时使显示面板企业可比照集成电路企业，享受设备进口增值税优惠政策。
(九)推进质量、标准和知识产权工作
探索完善电子产品质量工作体系，推进电子信息产品质量数据库建设。完善电子信息领域标准化工作体系，组织制定了《电子行业标准制修订工作细则》，建设了电子信息技术标准化服务平台，完成了全国信息技术标准化技术委员会的换届。加快标准制（修）订，审查了200余项国家、行业标准的立项申请，下达了43项行标计划，完成了地面数字电视、电子文件管理装备等重大标准的制定，积极推动半导体照明领域和汽车电子领域综合标准化。国际标准化工作成果显著，支持我国相关技术人员成为IEC/TC110主席，推动DTMB标准走出去，18项在研国际标准制定顺利。召开了第八届海峡两岸信息产业和技术标准论坛，签署了半导体照明等三项“共通标准合作备忘录”，指导组建了专家技术委员会。组织完成了《电子信息领域应对知识产权竞争研究报告》和《电子信息产业反垄断研究》。配合科技司完成第十一届信息产业重大技术发明评选活动和第十三届信息技术领域专利态势分析与发布。
(十)深入推进信息技术应用
会同机械工业联合会开展自主信息技术和产品行业应用情况调研，提出产用对接重点领域和实施方案，并召开“产用对接”座谈会，引导电子信息企业与传统产业企业加强合作。会同安全生产司研究确定民爆行业信息系统建设方案，组织企业开展相关监控系统研发，推动典型企业试点示范。
(十一)深化国际交流
会同财政部、海关总署等部门，组团参加第12届政府/当局间半导体会议，维护产业利益。组团赴美国参加ISO/IECJTC12011年全会，增强中国在国际标准制定中的话语权。赴俄罗斯参加中俄总理定期会晤信息和通信分委会及IT工作组会谈，提出了数字集群、宽带无线通信、卫星导航等领域项目合作。指导贸促会组织企业参加“2011莫斯科国际通信技术展览会”。参加了2011年中欧信息技术、电信和信息化对话会议。
2012年工作思路和重点工作
(一)工作思路
今年是实施“十二五”规划关键的一年，电子信息司将全面贯彻科学发展观，以转型升级为主线，坚持创新引领、应用驱动、融合发展。加强政府宏观指导和市场微观调控相结合，创新行业管理的方式方法，为产业发展营造良好的生态环境。着力突破重点领域核心关键技术，夯实产业发展基础，深化信息技术应用，统筹内外需市场，优化产业布局，着力提升产业核心竞争力，持续引导产业向价值链高端延伸，推动产业由大变强。
(二)重点工作
1.做好“十二五”行业规划宣贯，全面落实规划要求的各项工作。通过座谈会等形式，对《电子信息制造业“十二五”发展规划》及《集成电路产业“十二五”发展规划》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》等专项规划进行宣贯。对战略性新兴产业规划中明确的重点领域和重点任务进行分解，制定相应实施方案和实施细则，做好规划落实工作。进一步推动新型工业化产业示范基地建设，完善已授牌基地产业链配套能力，支持技术扶持和服务平台建设。
2.推动出台和落实产业政策，积极营造产业发展的有利环境。继续贯彻落实国发[2011]4号和国发[2000]18号文件，推进出台实施细则及配套措施。继续研究完善普及地面数字电视接收机的实施意见，会同国家发改委、国家广电总局等部门共同发布。针对《多晶硅行业准入条件》的要求，进一步细化对多晶硅行业的规范管理。
3.继续组织实施国家科技重大专项，集中力量攻克核心关键技术。进一步完善工作规则，探索课题组织管理机制创新，逐步完善决策、执行、监督等管理模式。按照国家科技重大专项组织实施的总体要求，精心组织、科学管理，完成“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造装备与成套工艺”重大专项的实施计划编制与立项，按计划启动项目并加强监管。
4.积极推进产业结构调整，加快转变发展方式。
———集成电路产业。围绕金融IC卡、数字电视、移动互联网等重点整机和重大信息化应用，开发量大面广的芯片产品。整合资源，组建LED半导体照明产业及应用推进联盟，协调上下游产业链。推动国内新型电力电子器件企业向轨道交通领域延伸，与国内集成电路芯片制造企业互动发展。
———计算机产业。推动基于国产CPU/OS的服务器、微型计算机、工业控制计算机、数控系统，以及安全监控系统等整机产品的研发与产业化。
———通信制造业。继续实施“新一代宽带移动通信网”科技重大专项。支持光通信产业核心领域技术突破，在高速光模块、高速光电交叉芯片、PON芯片及一致性测试仪表、大容量OTN设备、N×100G、OTN和PTN融合设备、多层智能管控等方面加大产业扶持力度，鼓励光通信设备制造企业与科研院所合作，共同推进核心专利、标准规范、测试评估方法等知识产权方面的创新，鼓励光通信领域的国际交流与合作。
———数字视听产业。支持智能电视、3D电视的研发与产业化，推动实施整机与芯片、器件、软件联动工程；支持“云音乐”播放系统、高保真音响系统研发与产业化；支持短焦投影、激光投影等的研发与应用；支持高清、宽动态、低照度的网络监控设备及智能分析监控后端系统的研发及产业化。
———电子基础产业。支持平板显示、多晶硅、锂离子电池关键材料、基于MEMS技术的传感器等核心技术研发及产业化。充分发挥产业联盟、行业协会等中介组织作用，推进整机与元器件、材料、装备企业合作，开展联合攻关。
5.加快发展新一代信息技术产业，培育新的增长点。推动实施移动智能终端技术改造项目，大力支持移动智能终端芯片、应用处理器、显示模块、操作系统等核心技术与产品的研发和产业化。加强TFT-LCD关键技术及新品研发，积极攻克AMOLED等新兴显示核心技术，着力提升上游材料、专用装备的自主研发水平。重点支持物联网、云计算核心设备的研发和产业化，提高系统的性能、可管理性和安全可靠性。
6.继续做好标准、质量、知识产权和经济运行等工作，提升行业管理水平。按照“十二五”规划，加快重点领域标准的研制。继续推进标准化技术组织的建立、换届与调整，提高工作水平和效率。积极参与国际标准化活动。继续筹办组织好海峡两岸信息产业和技术标准论坛。落实质量“十二五”规划要求和2012年质量工作要点，协助做好平板电视企业和锂离子电池企业自我声明试点工作，探索开展电子信息产品“寿命可预计，指标可验证”要求和质量提升示范工作，建设完善家电下乡产品售后维修服务信息平台。继续做好信息产业重大技术发明评选和信息技术领域专利态势发布。进一步完善电子信息制造业经济运行分析工作机制，加强对国内外产业的监测。会同运行监测协调局做好电子信息百强企业经营状况统计分析，发布2012年度百强企业名单。
7.大力推动信息技术应用，促进两化深度融合。加强协作，推动自主技术和产品在工业各行业中的应用。推进工业控制、机床电子、汽车电子、医疗电子、金融电子产品开发，提高对经济社会各领域信息化建设的支撑能力。继续做好民爆行业信息系统建设工程。
8.深化国际合作与交流，提高国际化水平。促进和扩大中俄企业间的交流合作。加强与欧盟的对话交流，推动中欧物联网、智能交通、应用电子等领域的交流合作。与财政部、商务部、海关总署等联合，组团参加第13届政府/当局间半导体会议，提升集成电路产业国际竞争力。
