通信世界：曾剑秋把脉电信国际化战略

 8/16/2004，记者 舒文琼　　近20年来，全球电信业的改革与发展带来了两次浪潮，经历了两个阶段，全球电信业的“走出去与引进来”正是在这样的浪潮下开始的。
　　从1984年AT&T分解到1996年美国颁布新电信法为第一次浪潮，其重要特征是各国电信业进行了以打破垄断引入竞争为核心的改革。在这个浪潮的推动下，各国政府一方面对电信公司进行拆分重组，以打破垄断的市场格局，另一方面积极引入竞争。竞争的引入促进了电信市场竞争，提高了电信企业服务意识和服务能力。例如AT&T拆分成7个地方贝尔公司，促进了美国电信市场的发展，并在一定程度上推动了全球电信业的进步；引入竞争的另一个重要意义是，电信企业竞争的触角从国内伸向了国际，全球电信业的竞争开始包含两层内容，国内竞争和国际竞争。这是因为在全球经济日渐一体化的背景之下，电信市场也逐渐走向融合，而各国电信市场的开放又使走出国门提供业务成为可能。在这样的背景下，全球电信企业开始了“走出去与引进来”的实践。
　　第二次浪潮是从1996年开始的，1996年美国修改电信法，意在扩大竞争范围，放松电信市场管制。与此同时，1997年2月15日WTO签订《基础电信协议》，鼓励电信企业“走出去与引进来”以进行全球范围内的竞争。第二次浪潮又包括两个阶段，1996年到2001年是第一个阶段，这一阶段全球电信业蓬勃发展，许多电信企业疯狂向外扩张，但是过快的速度导致了IT泡沫的产生。2001年IT泡沫破灭，全球电信业进入调整恢复的第二个阶段，这一阶段的特点是，各国政府对电信市场再度加强管制，电信企业的投资和扩张趋于理性化。从2001年开始，各国电信企业开始总结经验教训，调整战略策略，IT寒冬之后，许多电信企业重新实现盈利。因此，这一阶段的“走出去与引进来”具有回归理性化的色彩。
　　我国电信运营企业的“走出去与引进来”是从第二次浪潮开始的，与世界其他国家先“走出去”然后“引进来”有所不同，我国实际上是先“引进来”，然后“走出去”。
　　先“引进来”，后“走出去”，首先是因为我国电信业改革较为迟缓，比美国、英国等西方国家晚10年左右，其他国家经历轰轰烈烈的第一次浪潮的时候，我国电信业仍然处于垄断经营阶段，从20世纪90年代开始，我国电信业开始进行了以打破垄断引入竞争为核心的改革，但只限于国内，还没有“走出去”。其次，我国从1986年开始申请加入WTO，一直到2001年才正式加入，按照相关条款规定，外资在电信企业中所占份额可以达到49％~50%，这为国外企业进入中国创造了条件。伴随我国电信改革以及电信市场的发展，我国的电信运营企业具备了“走出去”的实力并开始拓展国际电信市场。所以中国的实际情况是先“引进来”，再“走出去”。
　　在“走出去与引进来”方面，世界许多国家走在了我国前面，其中一些国家的成功经验，如法国电信、沃达丰和德国电信，可以为我国电信运营企业所借鉴。
　　1997年，法国政府放开了国内电信业务市场，由国家控股的法国电信失去了独家经营电信业务的地位。屋漏偏逢连夜雨，购买3G牌照又使法国电信背负上高昂的债务担子。然而，东方不亮西方亮，法国电信积极实行国际扩张的道路，在埃及获得移动通信机构联营许可证，在西班牙经营固定网业务，在丹麦提供移动通信业务，在马来西亚建立投资公司。目前，法国电信收入的三分之二来自于国外，扭转了亏损的局面。
　　沃达丰是“走出去”比较成功的案例，沃达丰最初只是英国RacalElectronics集团下的子公司，后来沃达丰通过收购美国Airtouch、德国曼内斯曼，并持有美国Verizon无线、西班牙Airtel公司、法国Cegetel电信集团、日本电信等公司的股份，成功地从一个不知名的企业转变成为覆盖26个国家，服务1.2亿用户的跨国公司。目前，沃达丰仅有不到10%的用户来自于英国本土，其移动业务收入中，英国以外地区的贡献已达到87%以上。
　　墨西哥电信在“走出去”方面也是比较成功的案例，墨西哥电信在美国开办了公司，为墨西哥移民提供电信业务。较美国本土电信运营商而言，墨西哥电信能在这一特殊的用户群中获得更好的认同和信赖，因此，墨西哥电信在美国经营得非常成功，是发展中国家“走出去”的成功案例。
　　法国电信通过市场扩张，在一些国家建立合资企业；沃达丰走兼并重组和大幅扩张的道路；墨西哥电信把公司扎根美国，在美国拥有用户。尽管他们“走出去”的具体方式不同，但它们都有共同的特点，即站得高，看得远，对“走出去”有很好的战略认识；其次就是适时地调整战略，以沃达丰为例，当其触角越伸越远，而全球电信市场竞争日益激烈之后，沃达丰适时调整战略重点，主要目标确定为保持沃达丰在行业中的地位，为此，沃达丰制定了关注服务，关注客户，注重运营效率的具体措施。
　　给我国电信运营企业“走出去”的建议
　　1.慎重“走出去”
　　我国电信企业应该把握历史机遇，积极而慎重地“走出去”。当前，世界各国电信企业加快了“引进来与走出去”的步伐，我国电信企业应该顺应世界电信发展的浪潮，在“引进来”的同时“走出去”，“走出去”才会海阔天空，才能开辟新的市场。同时，我国倡导培育巨型企业，信息产业部也提出了“做大做强”的口号，不仅如此，国家还在政治经济政策上对我国电信业“走出去”出台了一些支持性政策，为我国电信企业“走出去”创造了有利条件。然而，历史上一些失败的案例告诉我们，没有经过科学客观的研究而盲目地“走出去”，必然导致经营不善和市场了解不透，从而带来许多问题。因此，我们应该科学地、客观地研究我们的企业，以及我们要联合的企业，应该在研究如何“走出去”，怎样做大做强之后，慎重地迈出“走出去”的脚步。
　　2.回答6个“W”
　　为了更好地“走出去”，我们需要站在战略性的高度来看待这个问题，需要进行深入的研究，回答4个问题。“Who”，什么样的运营企业联合起来“走出去”比较合适；“Where”，“走出去”是到欧洲、美洲，还是到南亚和西亚，具体又是在哪个国家；“走出去”可以去很多国家，但是要对目标区域比较了解，并且该区域必须有足够的竞争空间；“When”，“走出去”的合适时机是什么；“Whatdoyouwant”，“走出去”想做什么，包括做多大，做多强，目的是什么，以什么样的方式“走出去”，“走出去”能不能挣钱，能不能开拓市场。目前，在电信领域之外，我国有许多公司已经走出国门，但是其中绝大多数并未盈利，主要是因为缺乏对市场的了解，缺乏对走出去所必须回答的4个问题的深入研究。因此，我建议中国的电信运营企业在准备“走出去”和对上述4个问题得到肯定的回答之后要问2个“Why”，也就是“为什么要‘走出去’”和“‘走出去’是为了什么”。
　　3.提高品牌影响力
　　我国电信运营企业要成功地“走出去”，必须提高品牌知名度，扩大品牌影响力。
　　在“走出去”方面，我国电信制造企业也有许多成功的经验与教训。华为公司在俄罗斯、泰国等许多国家拥有自己的分支机构，其通信产品获得了较大的市场份额，而它的经验之一就是成功打造了“华为”这一品牌，该品牌在许多国家都有一定的影响力。与之相比，我国的电信运营商，如中国移动、中国电信都是很好的品牌，在中国可谓家喻户晓，然而在世界范围内，人们对它们的认可程度还是比较低的，虽然中国电信等国有企业已经出现在世界500强排行榜上，但是国外投资者并没有更多的了解。品牌上的弱势将严重滞约我国电信运营企业“走出去”的步伐。
　　它山之石，可以攻玉。在“走出去与引进来”方面，我们不仅应当很好地研究法国电信、沃达丰、墨西哥电信等全球电信运营企业的成功经验，同时还应当认真研究我国电信制造企业，如华为和中兴，以及海尔等企业的经验，只有通过学习与借鉴，我国电信运营企业才能真正“走出去”，“引进来”，成为具有国际竞争力的电信运营企业。
　　曾剑秋，北京邮电大学经济管理学院教授，IT经济研究中心主任，留学英国剑桥大学高级访问学者。主要研究电信产业技术经济、竞争力与战略。在国内外发表《电信产业投入产出模型的应用研究》、《中国电信产业战略与政策》、《技术改造系统的不确定性评估》（英文）等学术论文30余篇。出版的书稿12部，其中《电信产业发展概论》、《电信资费谁说了算？》、《金融危机与中国》以及《相约剑桥》、《哈佛第一年》（译著）具有一定的影响。主持完成10余项科研课题。
编者按：一个关键问题，中国的运营商是否有走出去的内在动力，曾教授应该首先讨论这个问题。