光纤接入产业技术创新战略联盟发展纪实

9/21/2011，经济日报讯 小小光纤，粗细只有头发丝的十分之一到六分之一，谁也不曾想到，今天它会承载90%以上的信息网络流量。光纤接入，正逐步发展为一个对国民经济有重要拉动作用、规模可达数千亿元的新兴产业。 

    成立于2008年的光纤接入产业技术创新战略联盟，是我国第一个致力于普及宽带网络、推动三网融合、促进宽带产业技术创新链构建的全国性联盟组织。武汉邮科院、工信部电信研究院、中国电信、中国联通、中国移动、华为技术、中兴通讯、中国普天、烽火通信……一个个我们耳熟能详的企业、研究机构，它们的强强联合，将给我国光纤接入产业带来怎样的变革？ 

    使命： 

    做大光纤接入这块蛋糕 

    武汉，光谷。烽火科技集团的大楼矗立在一片绿荫当中。 

    这家由武汉邮电科学研究院转制而来的企业集团，可以说是中国光通信产业的发源地。曾有人统计：我国通信网中每9公里光缆就有2.5公里是由武汉邮科院研制生产的，还有3至5公里来自其技术扶持过的企业。 

    光纤接入产业联盟的执行机构就设在这座大楼内，武汉邮科院是其常务副理事长单位。联盟的12家核心成员和30多家外围成员，囊括了国内在光纤接入系统设备、光电子器件、光纤光缆等领域创新能力和影响力位居前列的研究、制造企业及电信运营企业。 

    “我们组建这个联盟，最初是想发出行业整体的声音，让国家更加重视这个产业，把市场蛋糕做大。”回想3年前联盟成立时所肩负的使命，联盟秘书长余少华博士记忆犹新。 

    “当时与国外相比，我国的光纤接入产业差距很大。发达国家光纤接入覆盖率是20%到40%，而国内当时不足2%；发达国家的光纤接入覆盖中，光纤到户的比例很大，而我们的2%中，相对大一点的商用光纤到户应用模式所占比例极少。这同样也留给了我们很大的发展空间。”余少华说。 

    光纤接入，特别是光纤到户，是实现三网融合，提升社会信息化水平的基石。目前我国已有11亿电话用户和4.5亿互联网用户。作为新一代信息技术的重要组成，光纤接入及以其为核心的宽带网络的快速发展，将带动一个规模过万亿元的战略性新兴产业。“欧美日韩等早就把发展宽带接入上升为国家战略，提供真金白银的支持。我国虽然从2008年已经开始重视，但还没有将其上升为国家战略。我们希望国家从战略层面支持光纤接入，并在核心技术和标准等方面加强合作，促进产业做大做强。”余少华说。 

    联盟成立的这几年，也正是我国光纤接入产业飞速发展的几年。或许很难确定二者之间存在多大的因果关系，但形势无疑令人鼓舞。余少华说，近两年国内的光纤接入已经建了6000万线以上，超过从前5年、10年累计建设规模的两三倍，现在我国光纤接入覆盖率已经超过了5%。 

    “数字是上来了，但用户实装的比例还没上来，光纤到户的实际应用仍然比较少，更多是光纤到大楼、到小区，再采用其他接入方式实现入户。”余少华说。 

    去年1月，光纤接入产业联盟获科技部批准，成为全国首批试点联盟。 

    光纤接入产业依旧是任重而道远。 

    发声： 

    争取政策和标准话语权 

    2008年，光纤接入产业在我国刚刚开始规模建设，就面临着内忧外困。一方面，国内产业政策亟待完善，而且相关设计、施工缺乏标准、规范；另一方面，光纤接入国际标准基本由国外厂商主导制定，这些标准背后鲜有中国人的身影。 

    一道道难题困扰着产业发展。光纤接入产业联盟必须代表行业发声——争取产业政策支持；联盟成员也在积极努力，争取更多国际标准话语权。 

    “政府在产业初期的支持往往有四两拨千斤的作用。”余少华说。3年来，联盟积极推动政府从国家战略层面支持产业发展，向有关部委提交了一系列政策建议：2009年，先后起草了《国家宽带战略——宽带光纤接入》和《关于实施“光纤接入百兆到家庭”国家战略的建议》；2010年初，起草了《关于大力发展面向三网融合的宽带光纤接入新兴产业的建议》等。这些基于大量研究形成的建议，涵盖了产业发展的方方面面，包括光纤接入应该怎么做，产业链如何构建，如何开展合作创新，需要什么科技政策扶持，税收优惠政策，等等。 

    在业界的共同努力下，2010年，工业和信息化部等7部委出台了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》。此外，在联盟各成员单位的共同推动下，光纤接入的相关标准体系得到了进一步完善，设计、施工、验收都逐步形成了统一的规范，这为光纤接入走进千家万户奠定了基础。 

    争取政府支持的同时，联盟成员通过差异化的技术创新，广泛参与各相关国际标准组织活动，积极争取国际标准话语权。2009年以来，联盟成员先后争取到了一系列ITU(国际电信联盟)、IEEE(电气和电子工程师协会)等国际标准组织中有关光纤接入标准的起草权。2009年12月，在有关单位的共同努力下，IEEE新标准委员会通过了P1904.1标准的立项评审，我国取得了工作组重要席位，目前该系列国际标准正由联盟成员负责并逐步完善。 

    创新： 

    项目导向成果分享 

    长期以来，“空心化”一直是我国光纤接入产业面临的一大困境，核心芯片一度由国外公司垄断。如何改变行业自主创新能力不足的现状？去年1月，光纤接入产业联盟被确定为全国首批试点联盟后，发展目标有了一个明显的转折——不仅要“发声”，更重要的是合作创新，构建完善的产业技术创新链。 

    这种合作创新是名副其实的“强强联合”。2010年，联盟成员企业主营业务年收入总额超过1.5万亿元，占信息通信业主营业务收入的90%以上。与其产业地位相适应，联盟成员均代表着相应领域国内自主创新的最高水平。 

    但是，每家企业都有自己的技术秘密、自己的核心竞争力，谁愿意拿出来与别人分享？联盟很快找到了行之有效的合作形式——以项目为平台开展联合攻关。联盟成员根据产业发展需求，联合申请国家科技项目，在承担项目过程中分工协作，相互取长补短，最后各得其所，达到了1+1>2的效果。 

    为加强成员间的项目合作，联盟启动了项目征集，工信部电信研究院、中国联通、中国移动等成员单位共反馈了近10项项目建议。联盟秘书处正在积极争取国家科技计划支持。 

    凝聚： 

    寻求低成本解决方案 

    何谓“弯曲不敏感光纤”？顾名思义，这是一种在小弯曲半径下不会改变性能的光纤，是实现光纤到户的关键组成部分。 

    在光纤制造领域的龙头企业——长飞光纤光缆公司，研发中心唐常伟研究员自豪地介绍道，过去这种新型光纤主要依赖进口，国外开出“天价”，我们只能被“卡脖子”。而长飞和烽火通信自主研制出这种光纤后，完全挡住了进口，目前两家企业占领了国内90%以上的市场。 

    弯曲不敏感光纤的研制，是联盟今年初开始承担的国家科技支撑计划项目——“低成本光纤接入网关键光电子器件及装备研制”的三个课题之一。联盟希望凝聚所有成员的力量，共同研究低成本的解决方案。余少华告诉记者，目前光纤接入的成本，包含终端在内大概每户近2000元，必须要大幅降价。联盟的目标是，到2012年底，使光纤接入的综合成本降低20%以上。 

    据统计，光纤接入方案的成本组成包括系统设备、光电子器件、光纤光缆、线路外场设施等诸多方面，低成本目标的实现需要产业链各环节的共同努力。 

    “达到目标应该没有问题。”余少华信心十足。 

    的确，联盟成员经过3年的沟通和协作，已经有了达成共同目标的经验和底气。他们希望利用这次新的合作，尽早掌握一批核心技术，让小小的光纤早日造福亿万家庭。