锁定5年期限 国网欲借子公司破局全网整合

6/9/2015,历经三年筹备“千呼万唤始出来”的国网公司，作为整合全国各地有线电视网，推进三网融合的主体，在万众瞩目中，国网公司走过一年。

　　2015年作为国网发展的关键之年，全国一网整合仍然成为国网的发展重点。5月28日，国网成立一周年座谈会上，明确了全国一网整合的5年时间表并细化了阶段性任务。国际电视联盟秘书长殷建勇表示，除了明确时间表外，这次会上提出与地方成立合资公司等间接整合方式也是新的提法。

　　但要将31个省市区的网络整合绝非易事。流媒体网CEO张彦翔表示，国网成立只有45亿的注册资金，许多地方有线都是上市公司，市值远大于45亿，国网要收编地方公司，利益如何分配?

　　尽管困难重重，国网显然选择了负重前行。本次座谈会上，围绕“实施宽带广电战略，建设家庭信息中心”的转型目标，国网董事长赵景春提出了开展家庭信息新服务等五项具体工作计划，与此同时，与中央三大台签约。在专家看来，这些都是实现全国一网目标的手段和方式，张彦翔也表示，在网络整合推进过程中，以内容整合为业务切入点。通过与内容方的谈判，进行资源整合，国网更容易切入到各地有线网络公司的业务中。

　　五年时间表

　　全国一网的整合是绕不开的话题，在国网成立以来的一年时间里，在几次重要的会议上，关于国网的发展都会提到全国一网。毕竟，国网成立的目标就是将全国分散的网络实现统一规划、建设、运营，以适应移动互联网时代的需求。

　　在此次会议上，全国一网整合的五年时间表出炉。

　　根据规划，以五年为期限，基本完成全国有线电视网络整合，真正实现全国一网。与此同时，国网整合也按照阶段性时间表进行。2015年完成6-8家省级网络整合;2016-2017年，全面推开，组建全国股份制网络公司;2018-2019年，深化、细化整合工作。根据规划，整合工作将试点先行、分类实施、公平交易的原则，通过平等协商，采取兼并收购参股换股、组织结构调整等市场化方式进行整合。

　　虽然目标明确，但要将全国31省市区的网络收编绝非易事。众所周知，不同于电信业由国家统一出资建设的机制，中国的广电事业是由省、市、区、县四级体系，自筹资金，自主建设。在全国32个省市自治区，有2.3亿户家庭，分属一千多个有线电视网络运营公司。有很多上市公司，背后的利益关系错综复杂。

　　殷建勇表示，用户在各省市县乡的有线电视运营商手里，网是当初人家自己花钱建的，如今国网要拿走，给人家怎么回报?利益怎么分配?这就像拆迁农民的宅基地盖大楼。此外，涉及到机制、管理问题也是需要面对的问题。正如业内人士所言，“全国一张网，是名义上的统一、形式上的统一，还是要把资产、人事任免、资源开发和市场营销都收到集团总部来?三十多个省公司、几十万员工，怎么管理?”

　　间接整合

　　如果简单粗暴整合无疑将隐患重重，而且难以有效推进。如当年北京歌华整合，按照每户800元的标准补给区县，“结果有背景深厚的就是不参与，整合还是难以奏效。”知情人士表示。

　　此次，国网整合提出采取兼并收购参股换股、组织结构调整等市场化方式进行整合。业内人士表示，这种间接整合方式相比较而言，更有利于降低整合难度。

　　据殷建勇介绍，据年初的方案，国网将可能设立一家专门的国网子公司，这才是网络整合真正的主体，在实施上，今后有意向的省网将参股这家公司，成熟一家装进一家，这种整合设计确实能在一定程度上降低全国网络整合的难度。而且按照国网的规划，网络整合将不限定在有线行业，地面、卫星基本可以确认将来都要纳入国网业务范畴。地面无线这块，CMMB事实上已经装进国网，无线融合试点也在紧密展开中。

　　在产业生态层面，国网或成立一家投资主体机构，不仅负责有线电视相关的战略投资业务，而且一个很重要的使命将是以这个投资机构为主，完成已上市有线电视运营商的整合，从而降低整合难度。

　　业务切入点

　　除了公司化运作之外，国网现阶段以内容整合作为业务切入点。在座谈会后的签约仪式中，国网与央视、央广和国际台与都签署了战略合作协议。

　　而在内容层面，国网已经出资1亿元获得了天华世纪传媒的控股权，据悉，目前，国网正在积极申请VOD点播等视频牌照，与各省网的视频业务洽谈也在稳步推进。业内人士表示，国网在内容层面展开业务已经是不争的事实。

　　张彦翔表示，通过与内容方的谈判，进行资源整合，国网更容易切入到各地有线网络公司的业务中，相当于一个大SP。他表示，以此为切入点，后续的CDN建设也更容易。

　　除此之外，国网作为全国有线的代言人为广电系拿到更多的资质。赵景春表示，着力争取政策支持。公司正在抓紧申请基础与增值电信业务经营许可证，互联互通、合理的网间结算，有线网将能够提供高速优质的宽带服务。实现内容、平台、终端、渠道一体化发展。

　　顺应行业发展趋势，在互联网+的背景下，家庭信息化也成为国网发展的方向。为此，国网提出了着力开展一个新服务、打造三个试验区的工作计划。

来源：通信产业报